教育、宣伝を目的とした映画製作は「社会パック活動写真」（１９０６年、明治３９年）など以前から行われていた。鉄道院が吉沢商店に依頼して、観光宣伝に東海道線の風景を撮影したものなどもあった。この年、海軍省が、海兵募集の宣伝映画（「海軍生活実写…
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